Содержание технических регламентов

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда жизни и здоровью человека, имуществу и природе устанав­ливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

• безопасность излучений;
• биологическую безопасность;
• взрывобезопасность;
• механическую безопасность;
• пожарную безопасность;
• промышленную безопасность;
• термическую безопасность;
• химическую безопасность;
• электрическую безопасность;
• ядерную и радиационную безопасность;
• электромагнитную совместимость в части обеспечения без­опасности работы приборов и оборудования;
• единство измерений.

Требования технических регламентов не могут служить препят­ствием к осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения указанных выше целей.

Технический регламент должен содержать исчерпывающий пере­чень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых уста­навливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования для целей применения технического регламента.

В техническом регламенте могут содержаться правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта техниче­ского регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, под­тверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объ­екта, строительство которого закончено, и в иной форме.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные тре­бования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; правила и форм оценки соответствия; правила идентификации; требования к тер­минологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правила их нанесения являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации. Не включенные в техни­ческие регламенты требования не могут носить обязательный ха­рактер.

Технический регламент должен содержать требования к характеристикам продукции, процессам производства, эксплуата­ции, хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не дол­жен содержать требования к конструкции и исполнению, за исключением случаев, если из-за отсутствия требований к конструк­ции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение указанных выше целей.

В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реа­лизации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечиваю­щие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).

Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особен­ностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, яв­ляющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приоб­ретателями.

Технический регламент не может содержать требования к про­дукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, нака­пливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить сте­пень допустимого риска. В этих случаях технический регламент может содержать требование, касающееся информирования при­обретателя о возможном вреде и о факторах, от которых он за­висит.

Международные стандарты и (или) национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов.

Технический регламент может содержать специальные требова­ния к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения продукции, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особен­ностей приведет к недостижению указанных выше целей.

Технические регламенты устанавливают также минимально не­обходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран и (или) мест, в том числе ограничения ввоза, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации, обеспечивающие биологиче­скую безопасность (независимо от способов обеспечения безопас­ности).

Ветеринарно санитарные и фитосанитарные меры разрабаты­ваются и применяются на основе научных данных, а также с учетом соответствующих международных стандартов, рекомендаций и других документов международных организаций в целях соблюде­ния необходимого уровня ветеринарно санитарной и фитосанитар­ной защиты, который определяется с учетом степени фактического научно обоснованного риска.

До принятия соответствующих технических регламентов ветеринарно санитарные и фитосанитарные меры действуют в со­ответствии с Федеральным законом от 15 июля 2000 г. № 99­ФЗ «О карантине растений» и Законом РФ от 14 мая 1993 г. № 4979­1 «О ветеринарии». Технический регламент, принимаемый федеральным законом или постановлением Правительства РФ, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликова­ния.

Правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также правила отбора образцов для проведения исследований (ис­пытаний) и измерений, необходимые для применения технических регламентов, разрабатываются федеральными органами исполни­тельной власти в пределах их компетенции в течение шести месяцев со дня официального опубликования технических регламентов и утверждаются Правительством РФ.

Правительство РФ разрабатывает предложения об обеспечении соответствия технического регулирования интересам национальной экономики, уровню развития материально-технической базы и уровню научно-­технического развития, а также международным нормам и правилам.

Правительством РФ организуются постоянные учет и анализ всех случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муници­пальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда, а также орга­низуется информирование приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов. В Российской Федерации согласно ФЗТР действуют общие и специальные технические регламенты.

Общие технические регламенты принимаются по вопросам: безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопас­ного использования прилегающих к ним территорий; пожарной безопасности; биологической безопасности; электромагнитной со­вместимости; экологической безопасности; ядерной и радиационной безопасности.

Согласно ФЗТР до принятия общего технического регламента по ядерной и радиационной безопасности техническое регулиро­вание в области ядерной и радиационной безопасности осущест­вляется в соответствии с Федеральными законами от 21 ноября 1995 г. № 170­ФЗ «Об использовании атомной энергии» и от 9 ян­варя 1996 г. № 3­ФЗ «О радиационной безопасности населения».

Специальные технические регламенты устанавливают требо­вания только к тем отдельным видам продукции, процессам произ­водства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утили­зации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламен­том.

Совокупностью требований общих и специальных технических регламентов определяются обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.