Применение военной организации государства, руководство и управление ею

Вооруженные Силы Российской Федерации — государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона «Об обороне»). Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В мирное время Вооруженные Силы обеспечивают военную безопасность Российской Федерации. Задачи, решаемые Вооруженными Силами и другими войсками по обеспечению военной безопасности и по отражению вооруженного нападения (агрессии) на Российскую Федерацию, а также ее союзников, определены Военной доктриной Российской Федерации.

Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Руководство Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации — Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации. Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации в пределах своих полномочий издает приказы и директивы, обязательные для исполнения Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации, являющийся основным органом оперативного управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

Министерство обороны Российской Федерации возглавляет и объе­диняет систему органов военного управления Вооруженных Сил Рос­сийской Федерации, которая создается применительно к основным звеньям организационной структуры Вооруженных Сил Российской Фе­дерации и включает:

1) центральные органы военного управления —Мини­стерство обороны Российской Федерации, Генеральный штаб Воору­женных Сил Российской Федерации, а также главные командования ви­дов Вооруженных Сил Российской Федерации;

2) органы военного управления военных округов и флотов;

3) органы военного управления соединениями и воинскими частями;

4) местные органы военного управления (военные комиссариаты);

5) начальников гарнизонов (старших морских начальников), военных комендантов.

Министерство обороны является федеральным министерством Российской Федера­ции и центральным органом военного управления. В качестве последнего оно входит в состав Воо­руженных Сил Российской Федерации. Функции Министерства обороны определены Федеральным законом «Об обороне».

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят главные управления и управления (Главное управление воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации, Управление делами Министерства обороны Российской Федерации и др.).

К числу центральных органов военного управления относится Гене­ральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации, который яв­ляется основным органом оперативного управления Вооруженными Си­лами Российской Федерации. Его функции также определены Феде­ральным законом «Об обороне». Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации выполняет следующи­е функции:

— разрабатывает предложения по военной доктрине Российской Федерации;

— разрабатывает план строительства Вооруженных Сил Российской Федерации и координирует разработку планов строительства и развития Вооруженных Сил Рос­сийской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

— координирует разработку предложений по численности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

— разрабатывает с участием федеральных органов исполнительной власти, в со­ставе которых или при которых имеются другие войска, воинские формирования и органы, План применения Вооруженных Сил Российской Федерации, Мобилизационный план Воору­женных Сил Российской Федерации и Федеральную государственную программу оператив­ного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;

— устанавливает количественные нормы призыва граждан Российской Федерации на военную службу, военные сборы и призыва по мобилизации от субъектов Российской Федерации, исходя из общего количества граждан Российской Федерации, подлежащих призыву в соответствии с указом Президента Российской Федерации;

— осуществляет разведывательную деятельность в целях обороны и безопасности и другие функции.

В Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации входят ряд главных управлений и управлений. Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Фе­дерации является первым заместителем министра обороны Российской Федерации.

Он подчиняется министру обороны и является прямым на­чальником всего личного состава Вооруженных Сил. Он несет ответст­венность за постоянную боевую и мобилизационную готовность Воору­женных Сил и управление ими, а также за выполнение задач и обязанно­стей, возложенных на Генеральный штаб.

К центральным органам военного управления относятся и главные ко­мандования видов Вооруженных Сил Российской Федерации: Главное командование Сухопутных войск, Главное командование Военно-Воздушными Силами, Главное командование Военно-Морским Флотом.

Главное командование вида Вооруженных Сил Российской Федера­ции возглавляет главнокомандующий видом Вооруженных Сил Россий­ской Федерации. Он назначается Президентом Российской Федерации и подчиняется непосредственно министру обороны Российской Федера­ции.

Он является прямым начальником всего личного состава вида Воо­руженных Сил Российской Федерации и несет персональную ответст­венность за выполнение задач, возложенных на вид Вооруженных Сил Российской Федерации.

Главнокомандующий видом Вооруженных Сил Российской Федера­ции в пределах своей компетенции издает приказы и директивы по наи­более важным вопросам жизни и деятельности подчиненного ему вида Вооруженных Сил Российской Федерации, организует и проверяет их исполнение. Главный штаб вида Вооруженных Сил Российской Федерации является основным органом оперативного управления войсками (силами) вида Вооруженных Сил Российской Федерации.

Начальник главного штаба — первый заместитель главнокомандующего видом Воо­руженных Сил Российской Федерации. Он подчиняется главнокомандую­щему и является прямым начальником всего личного состава вида Воо­руженных Сил Российской Федерации; руководит работой главного штаба и несет ответственность за постоянную боевую и мобилизацион­ную готовность войск (сил) вида Вооруженных Сил Российской Феде­рации и управление им. Он имеет право подписывать приказы и дирек­тивы главнокомандующего и издает директивы в соответствии с возло­женными на него обязанностями, организует контроль за их выполнением.

Воен­ный округ Вооруженных Сил Российской Федерации является основной военно-административной единицей Российской Федерации, общевой­сковым оперативно-стратегическим территориальным объединением Вооруженных Сил Российской Федерации и предназначен для осущест­вления мер по подготовке к вооруженной защите и для вооруженной защиты Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории в установленных границах ответственности. Границы ответ­ственности военного округа устанавливаются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

В Российской Федерации существуют следующие военные округа: Ленинградский, Московский, Северо-Кавказский, Приволжско-Уральский, Сибирский, Дальневосточный. Самостоятельной военно-административной единицей, не входящей в состав военных округов Вооруженных Сил Российской Федерации, является Калининградский особый район.

В состав военного округа как объединения входят органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты, находящиеся на его терри­тории, в соответствии с перечнями, утверждаемыми министром обороны Российской Федерации и начальником Генерального штаба.

Руководство военным окру­гом осуществляет министр обороны Российской Федерации. Генераль­ный штаб осуществляет оперативное управление военным округом в соответствии с решениями министра обороны и обеспечивает контроль за их исполнением. Для военного округа являются также обязательными директивы (указания) заместителей министра обороны по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Основные задачи военного округа — выявление непо­средственной подготовки и отражение во взаимодействии с другими войсками, воинскими формированиями и органами агрессии против Российской Федерации в границах ответственности, а также поддержа­ние боевой и мобилизационной готовности войск и сил на уровне, обес­печивающем своевременное выполнение поставленных им задач.

Управление военным округом осуществляется командующим вой­сками военного округа. Командующий войсками военного округа назна­чается на воинскую должность и освобождается от воинской должности Президентом Российской Федерации по представлению министра обо­роны Российской Федерации.

Командующий войсками военного округа подчиняется министру обороны Российской Федерации, а также начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации — первому заместите­лю министра обороны Российской Федерации по вопросам, отнесен­ным к его компетенции.

Командующий войсками военного округа является прямым началь­ником всего личного состава военного округа и несет персональную ответственность за боевую и мобилизационную готовность, состояние, подготовку и всестороннее обеспечение войск военного округа, выпол­нение оперативных (боевых) и иных задач, возложенных на военный округ, а также за готовность объединений, соединений и воинских частей Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и орга­нов, дислоцирующихся на территории военного округа, к выполнению задач в области обороны.

Командующему войсками военного округа непосредственно подчи­няются входящие в состав военного округа объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации и военные комиссариаты.

Непосредственное подчинение предусматривает подчинение командующему вой­сками военного округа по всем вопросам. Непосредственно подчиненные объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты применяются и выполняют поставленные задачи по решениям и планам командующе­го войсками военного округа.