Общественный финансовый контроль

Под общественным контролем понимают: в широком смысле — контроль, осуществляемый непосредственно гражданами, а также общественными организациями и объединениями, т.е. без участия специальных государственных контрольных органов. Как правило, общественный контроль осуществляется на безвозмездной основе.

В Российской Федерации общественный контроль осуществляется в различных сферах (обязательного медицинского страхования, в пенсионной и налоговой сферах); предусмотрено усиление роли общественного контроля в борьбе с коррупцией. Так, в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обеспечение общественного контроля является одним из основных принципов осуществления обязательного медицинского страхования.

Важным шагом в развитии общественного контроля в Российской Федерации явилось создание в декабре 2003 г. Общероссийской общественной организации «Российский союз налогоплательщиков». Российский союз налогоплательщиков (РСН) считает своей главной задачей не только формирование в обществе налоговой культуры и правильного отношения к налогам.

По мнению РСН, налогоплательщики должны следить за тем, насколько законно и эффективно расходуются бюджетные средства, формируемые за счет налоговых поступлений. Общественный контроль играет важную роль в борьбе с коррупцией. Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Указом Президента от 13.04.2010 № 460 «О национальной стратегии борьбы с коррупцией и Национальном плане противодействия коррупции на 2010—2011 гг.» предусмотрено усиление общественного контроля за использованием бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Следует отметить, что финансовый контроль, объектом которого являются финансовые отношения, складывающиеся в различных сферах и звеньях финансовой системы, могут осуществлять как органы государственного, так и негосударственного финансового контроля в соответствии с установленной сферой деятельности.

Так, финансовый контроль в системе пенсионного обеспечения в Российской Федерации осуществляют Счетная палата, Федеральная служба по финансовым рынкам, Пенсионный фонд Российской Федерации (в отношении страхователей и пенсионеров), Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Общественный совет по инвестированию средств пенсионных накоплений, негосударственные пенсионные фонды (по отношению к управляющим компаниям), аудиторские фирмы, органы внутреннего контроля в пределах своей компетенции.