Административно-правовые отношения

1. Понятие административно-правовых отношений

Административно-правовые отношения – это общественные отношения, которые регулируются нормами административного права, складывающимися в сфере государственного управления.

Особенности административно-правовых отношений:

• в качестве одной из сторон данных отношений всегда выступает соответствующий орган исполнительной власти или его должностное лицо, которое наделено управленческими полномочиями;
• одна из сторон административно-правовых отношений принимает решение (издает предписание) и может применить принуждение в отношении другой, поскольку наделена соответствующими государственно-властными полномочиями;
• многие органы исполнительной власти и их должностные лица обладают правом издания нормативных актов, действуя по поручению государства;
• административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие (желание) второй стороны не является обязательным;
• споры, возникающие между участниками административно-правовых отношений, разрешаются в большинстве случаев в административном (несудебном) порядке – путем непосредственно юридически властного и одностороннего распоряжения уполномоченного на то органа исполнительной власти;
• в случае нарушения одной из сторон нормативных требований она несет ответственность перед государством в лице его органов.

2. Структура административно-правовых отношений

Элементы административно-правовых отношений – субъекты (участники), объекты (то, по поводу чего возникли отношения) и юридические факты. Субъект административно-правовых отношений – это тот, кто наделен государственно-властными полномочиями и на кого административно-правовыми нормами возложены определенные обязанности по осуществлению управленческих функций.

Субъекты административно-правовых отношений:

• служащие государственных органов и организаций, общественных объединений;
• представители общественных формирований, наделенные административными правами и обязанностями;
• государственные органы и их структурные подразделения; предприятия, учреждения, организации; общественные (негосударственные) объединения;
• граждане Российской Федерации; иностранные граждане и лица без гражданства.

Общий объект регулирования административно-правовых норм – общественные отношения, возникающие в процессе осуществления исполнительной власти, непосредственный объект – поведение субъектов.

Юридические факты – это факты, с наличием которых законодатель связывает возникновение, прекращение или изменение административно-правовых отношений. В качестве юридических актов выступают, как правило, действия, а в некоторых случаях – события.

Действия – это результат активного волеизъявления субъекта. Различают действия правомерные (соответствующие требованиям административно-правовых норм) и неправомерные (не соответствующие требованиям административно-правовых норм, нарушающие их). События – это явления, независимые от воли людей (стихийное бедствие, смерть и т.д.).